包寧平房

所謂「臨時」，乃指暫時性、短時間的，並非固定、常置、永久的。臨時措施，可說是權宜之計，並不具一勞永逸的效果。
政府施政，若採用臨時手法，肯定不會完美。因為其之所以臨時，必然有「不能」或「不宜」長遠下去的原因；換言之，只是先行做一些（將來務須中斷、終止的）事情，用作應付目前的困境。待困難過了，處理這些事情時投進的人力物力，不免報廢。另一方面，臨時舉措並沒有永久地解決問題，甚或帶來更多問題，那終歸都需妥善地重新處理。
去年行政長官李家超上任後在首份《施政報告》中公布，將會在任內推出全新的所謂「簡約公屋」。那是一種特殊公共房屋，說是會以標準簡約設計和「組裝合成」快速建成，未來五年預計可興建三萬個單位。現正輪候傳統公屋三年或以上者，可申請入住簡約公屋，從而提早「上樓」，同時保留輪候傳統公屋的申請，待輪候到自己時遷入傳統公屋。
政策公布後，有人質疑「簡約公屋」造價過高，甚至比公屋單位成本更高。房屋局長則說每個簡約公屋單位扣除「建築物外部成本」，建築物每個單位造價約六十八萬元，與現時每間公屋相若。李家超回應有關質疑時指，生活在困難環境是「有血有肉的每日經歷」，不能用「冷冰冰」數字計算。
不妨回看一下傳統公屋的歷史。二次大戰結束後，中國政權更替，大量人口由內地湧入香港，其中大部分屬經濟條件十分惡劣的所謂「難民」。他們沒有能力在一般房屋居住，於是在各處搭建寮屋棲身。一九五三年聖誕節晚上，石硤尾白田村寮屋區發生大火，近六萬災民流離失所。香港政府先在災場附近興建兩層高的平房，以當時工務司包寧命名，稱為「包寧平房」。之後在火災原址再興建二十九幢、六至七層高H型大樓安置災民，那就是石硤尾徙置區。自此之後，香港房屋政策出現根本性改變，政府開始在港九各處興建「公共屋邨」或稱「公屋」，供低下階層市民租用居住。
現在提出的簡約公屋，好比當年的包寧平房，只作過渡之用。從申請公屋者角度看，縱使能入住簡約公屋，但數年後就要遷出。不同包寧平房，遷出後獲分配的公屋不會在原址（啟德）附近。把他像棋子般搬來搬去，也會導致「有血有肉每日經歷」的生活困境。對此，政府也曾考慮到嗎？

（編者按：顧小培最新著作《樂活知食　踢走都市病》現已發售）
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