理想與現實

在群居社會中，有很多牽涉公眾的事務。理論上，既然牽涉到公眾，第一，每事「該做或不該做」，應憑公眾意願作出決定；第二，應由公眾去操作；第三，操作過程中可能有偏差甚至錯誤，應由公眾去監管，如果出現糾紛，應由公眾去定奪。這三方面我們籠統地稱之為「立法」、「執法」、「司法」。

但所謂「公眾」包括所有人。而社會事務的推行，不可能事事全民參與。該怎樣做？答案是，須交由「信得過」的人、依循「道德理據」和「大眾利益」作出決定。

這些「決定」指的是，社會中有需要為公眾建立一套秩序，甚至在某些範疇中釐定具體的處事方法，藉之以樹立一些方針規矩，作事前的指引、辦事的法則，以至事後審視的準繩；也令每一個人能知所進退。若在這些過程中公眾彼此之間有摩擦紛爭，應以人情調理，再不然以法律解決；而法律的施行，應遵從「法治」的精神。換言之，法律本身也須有一些基本的公義制約，而非只是用以作為欺負人的工具。為達致這些所謂「人情調理」及「法律解決」，須有一個均衡操作及常設監察的立法、司法與執法統治制度。三者互相制衡，叫「三權分立」。

然則什麼人才可以算得是「信得過」？有人提議，宏觀上，所有直接牽涉到統治者領導層「人選」的決定，應由被統治者集體參與。另一方面，從「公眾」中每一人的個人角度看，他天生出來，與所有其他人應該是平等的：人人皆具有相當權利，不容侵犯。在不影響別人權利的前提下，他的「人權」須受到尊重以至被大眾包容接受。在社會中群居者依據各各的人權，可以分別做出不同的選擇。在多人之間，如果發生不妥協之情，甚至出現衝突，應有既定的方法處理。

上述種種綑綁在一起，有人給它一個冠冕堂皇的名字，是為「民主」。民主是一輛列車。整體上，列車標示了它將會駛向的終點，其中每一卡的車身另有說明內裏裝載的是什麼。車的外表看來富麗堂皇。從車外望進去，內中裝置像是整潔有序，給人一種安全舒適的感覺，令其一心以為，車廂中應是設備周全的，最終更可以帶他抵達理想目的地。但一旦登了上去，他往往會見到，其中有不少隱蔽的缺點。更令人失望的是，這輛車大可能會是被人騎劫了，處於其中，原來竟是不由自主。

 

（編者按：顧小培最新著作《樂活知食　踢走都市病》現已發售）

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